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华人娱乐彩票市人民政府辦公室關于印發华人娱乐彩票市綜合防控兒童青少年近視實施方案的通知

發布時間:2019-12-18 來源:

饒府辦字〔2019〕63號

 

华人娱乐彩票市人民政府辦公室關于印發

华人娱乐彩票市綜合防控兒童青少年近視實施方案的

通    知

 

各縣(市、區)人民政府,华人娱乐彩票經濟技術開發區、三清山風景名勝區、华人娱乐彩票高鐵經濟試驗區管委會,市政府有關部門:

現將《华人娱乐彩票市綜合防控兒童青少年近視實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

华人娱乐彩票市人民政府辦公室

2019年11月20日

(此件主動公開)

华人娱乐彩票市綜合防控兒童青少年近視實施方案

 

爲綜合防控我市兒童青少年近視,根據《江西省人民政府辦公廳轉發教育部等八部門關于綜合防控兒童青少年近視實施方案的通知》(贛府廳字〔2018〕07號)等文件精神,結合我市工作實際,現提出以下實施方案。

< >到2023年,力争通过5年努力在2018年的基础上,降低2.5个百分点以上;6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,探索并逐步完善建设上饶市中小学生近视三级防控体系,实现全市中小学生新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升。
< >1.坚持预防为主原则。把近视眼防控(以下简称“防近”)的重点放在预防工作上,面向全体学生实施预防措施,有效预防近视眼的发生,降低学生近视眼新发病率。

2.堅持綜合防控原則。針對導致近視眼發生的多種因素,采取綜合防控措施。切實減輕學生課業負擔,控制學生近距離用眼時間;改善教學衛生條件,創建良好的視覺環境;普及視力保護知識,培養學生科學用眼習慣;落實學生體育活動時間,促進學生積極參加體育鍛煉。

3.堅持常抓不懈原則。把“防近”工作作爲學校日常工作,按照不同年齡、學段要求,將其貫穿教育教學各個環節中,堅持常抓不懈,促進“防近”工作經常化、制度化。

4.堅持全員參與原則。在全市建立“政府主導、多部門合作、專業醫療機構支撐、全社會參與”的兒童青少年近視綜合防控工作機制和體系。多方聯動,形成齊抓共管共同做好兒童青少年“防近”工作的合力。

三、主要措施

(一)家庭

家庭對孩子的成長至關重要。家長應當了解科學用眼護眼知識,以身作則,帶動和幫助孩子養成良好用眼習慣,盡可能提供良好的居家視覺環境。0—6歲是孩子視覺發育的關鍵期,家長應當尤其重視孩子早期視力保護與健康,及時預防和控制近視的發生與發展。

1.增加戶外活動和鍛煉。讓孩子到戶外陽光下度過更多時間,能夠有效預防和控制近視。要營造良好的家庭體育運動氛圍,積極引導孩子進行戶外活動或體育鍛煉,使其在家時每天接觸戶外自然光的時間達60分鍾以上。已患近視的孩子應進一步增加戶外活動時間,延緩近視發展。鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動,督促孩子認真完成寒暑假體育作業,使其掌握1―2項體育運動技能,引導孩子養成終身鍛煉習慣。

2.控制電子産品使用。家長陪伴孩子時應盡量減少使用電子産品。有意識地控制孩子特別是學齡前兒童使用電子産品,非學習目的的電子産品使用單次不宜超過15分鍾,每天累計不宜超過1小時,使用電子産品學習30―40分鍾後,應休息遠眺放松10分鍾,年齡越小,連續使用電子産品的時間應越短。

3.減輕課外學習負擔。配合學校切實減輕孩子負擔,不要盲目參加課外培訓、跟風報班,應根據孩子興趣愛好合理選擇,避免學校減負、家庭增負。

4.避免不良用眼行爲。引導孩子不在走路時、吃飯時、臥床時、晃動的車廂內、光線暗弱或陽光直射等情況下看書或使用電子産品。監督並隨時糾正孩子不良讀寫姿勢,應保持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛與書本距離應約爲一尺、胸前與課桌距離應約爲一拳、握筆的手指與筆尖距離應約爲一寸,讀寫連續用眼時間不宜超過40分鍾。

5.保障睡眠和營養。保障孩子睡眠時間,確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中階段學生8個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養膳食。

6.做到早發現早幹預。改變“重治輕防”觀念,經常關注家庭室內照明狀況,注重培養孩子的良好用眼衛生習慣。掌握孩子的眼睛發育和視力健康狀況,隨時關注孩子視力異常迹象,了解到孩子出現需要坐到教室前排才能看清黑板、看電視時湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞、經常揉眼睛等迹象時,及時帶其到眼科醫療機構檢查。遵從醫囑進行科學的幹預和近視矯治,盡量在眼科醫療機構驗光,避免不正確的矯治方法導致近視程度加重。

(二)學校

1.減輕學生學業負擔。嚴格依據國家課程方案和課程標准組織安排教學活動,嚴格按照“零起點”正常教學,注重提高課堂教學效益,不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。強化年級組和學科組對作業數量、時間和內容的統籌管理。小學一二年級不布置書面家庭作業,三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鍾,初中不得超過90分鍾,高中階段也要合理安排作業時間。寄宿制學校要縮短學生晚上學習時間。科學布置作業,提高作業設計質量,促進學生完成好基礎性作業,強化實踐性作業,減少機械、重複訓練,不得使學生作業演變爲家長作業。

2.加強考試管理。全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。堅決控制義務教育階段校內統一考試次數,小學一二年級每學期不得超過1次,其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名;嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作爲招生入學依據;嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。

3.改善視覺環境。改善教學設施和條件,鼓勵采購符合標准的可調節課桌椅和坐姿矯正器,爲學生提供符合用眼衛生要求的學習環境,嚴格按照普通中小學校、中等職業學校建設標准,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求,使用利于視力健康的照明設備。加快消除“大班額”現象。學校教室照明衛生標准達標率100%。根據學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況,每月調整學生座位,每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整,使其適應學生生長發育變化。

4.堅持眼保健操等護眼措施。中小學校要嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操,認真執行眼保健操流程,做眼保健操之前提醒學生注意保持手部清潔衛生。教師要教會學生正確掌握執筆姿勢,督促學生讀寫時坐姿端正,監督並隨時糾正學生不良讀寫姿勢,提醒學生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。教師發現學生出現看不清黑板、經常揉眼睛等迹象時,要了解其視力情況。

5.強化戶外體育鍛煉。強化體育課和課外鍛煉,確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標准,確保小學一二年級每周4課時,三至六年級和初中每周3課時,高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鍾大課間體育活動。按照動靜結合、視近與視遠交替的原則,有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺,防止學生持續疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度,督促檢查學生完成情況。

6.加強學校衛生與健康教育。依托健康教育相關課程,向學生講授保護視力的意義和方法,提高其主動保護視力的意識和能力,積極利用學校閉路電視、廣播、宣傳欄、家長會、家長學校等形式對學生和家長開展科學用眼護眼健康教育,通過學校和學生輻射教育家長。培訓培養健康教育教師,開發和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團,開展視力健康同伴教育。

7.科學合理使用電子産品。指導學生科學規範使用電子産品,養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子産品帶入課堂,帶入學校的要進行統一保管。學校教育本著按需的原則合理使用電子産品,教學和布置作業不依賴電子産品,使用電子産品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,原則上采用紙質作業。

8.定期开展视力监测。小学要接收醫療衛生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案,确保一人一档,并随学籍变化实时转移。在卫生健康部门指导下,严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度,对视力异常的学生进行提醒教育,为其开具个人运动处方和保健处方,及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析,配合醫療衛生机构开展视力筛查。学校和醫療衛生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

9.加強視力健康管理。建立校領導、班主任、校醫(保健教師)、家長代表、學生視力保護委員和志願者等學生代表爲一體的視力健康管理隊伍,明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行爲規範。加強醫務室(衛生室、校醫院、保健室等)力量,按標准配備校醫和必要的藥械設備及相關監測檢查設備。

10.倡導科學保育保教。嚴格落實3—6歲兒童學習與發展指南,重視生活和遊戲對3—6歲兒童成長的價值,嚴禁“小學化”教學。要保證兒童每天2小時以上戶外活動,寄宿制幼兒園不得少于3小時,其中體育活動時間不少于1小時,結合地區、季節、學齡階段特點合理調整。爲兒童提供營養均衡、有益于視力健康的膳食,促進視力保護。幼兒園教師開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設備的時間。

(三)學生

1.強化健康意識。每個學生都要強化“每個人是自身健康的第一責任人”意識,主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識,並向家長宣傳。積極關注自身視力狀況,自我感覺視力發生明顯變化時,及時告知家長和教師,盡早到眼科醫療機構檢查和治療。

2.養成健康習慣。遵守近視防控的各項要求,認真規範做眼保健操,保持正確讀寫姿勢,積極參加體育鍛煉和戶外活動,每周參加中等強度體育活動3次以上,養成良好生活方式,不熬夜、少吃糖、不挑食,自覺減少電子産品使用。

(四)有關部門

1.市教育局:指導縣(市、區)教育行政部門和學校科學開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛生與健康教育工作。進一步完善华人娱乐彩票市中小學生健康管理平台,打造中小學校、幼兒園學生每年一次健康體檢、體質監測和每學期兩次視力監測數據庫,建立全市學生體質健康檔案,與各縣(市、區)教育行政部門、直屬學校簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書,將兒童青少年近視防控工作納入縣(市、區)政府履行教育職責督導評價體系、年度學校領導班子目標管理考核體系和責任督學常規督導內容。進一步健全學校體育衛生發展制度和體系,不斷完善學校體育場地設施,加快體育與健康師資隊伍建設,聚焦“教”(教會健康知識和運動技能)“練”(經常性課余訓練和常規性體育作業)“賽”(廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動)“養”(養成健康行爲和健康生活方式),深化學校體育、健康教育教學改革,積極推進校園體育項目建設。推動縣(市、區)教育行政部門加強現有中小學衛生保健機構建設,按照標准和要求強化人員和設備配備。會同有關部門開展全市學校校醫等專職衛生技術人員配備情況專項督導檢查,著力解決專職衛生技術人員數量及相關設備配備不足問題。會同有關部門堅決治理規範校外培訓機構,每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子産品使用等情況開展全覆蓋專項檢查。

2.市衛生健康委員會:培養優秀視力健康專業人才,鼓勵有條件的街道社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院設立近視防控站點。加強基層眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生培訓,提高視力監測、篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養,確保每個縣(市、區)均有合格的視光專業人員提供規範服務,並根據兒童青少年近視情況,選擇科學合理的矯正方法。全面加強全市兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、數據收集與信息化建設。會同教育部門組建全市兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍,充分發揮衛生健康、教育、體育等部門和群團組織、社會組織作用,科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。會同相關部門按照采光和照明國家有關標准要求,對學校、托幼機構和校外培訓機構教室(教學場所)以“雙隨機”(隨機抽取衛生監督人員,隨機抽取學校、托幼機構和校外培訓機構)方式進行抽檢、記錄並公布。

3.市體育局:會同市教育局,支持指導縣(市、區)教育行政部門和學校每年開展一次兒童青少年體質健康監測。增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施,持續推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動,有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等,吸引兒童青少年廣泛參加體育運動,動員各級社會體育指導員爲廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。

4.市財政局:合理安排投入,積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

5.市人社局:會同市教育局、市衛健委做好中小學校醫、保健教師和健康教育教師職稱評審工作。

6.市市場監管局:嚴格監管驗光配鏡行業,不斷加強眼視光産品監管和計量監管,整頓配鏡行業秩序,加大對眼鏡和眼鏡片的生産、流通和銷售等執法檢查力度,規範眼鏡片市場,杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監管,依法查處虛假違法近視防控産品廣告。

7.市文化廣電新聞出版旅遊局:加強對互聯網出版活動、遊戲服務和網絡遊戲的網上出版、運營審查監管,嚴格網絡遊戲防沈迷系統應用,有效限制未成人上網時間。充分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

防控兒童青少年近視是一項系統工程,各相關部門都要關心、支持、參與兒童青少年視力保護,在全社會營造政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍,讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

(五)华人娱乐彩票市兒童青少年近視防控基地

华人娱乐彩票市兒童青少年三級近視防控體系建設:

第一級:建立實施校園視力健康篩查及視力健康教育系統,篩選近視高危學生及視力不良學生,並進行相關眼健康教育工作。

第二級:在選定的中小學校建設、建立华人娱乐彩票市兒童青少年近視防控指導站,依托华人娱乐彩票市兒童青少年近視防控指導站,輻射本校及周邊2—4所中小學校,在指導站爲近視高危學生及視力不良學生進行免費的基礎眼保健服務和近視防控指導宣教。

第三級:依托华人娱乐彩票市青少年近視防控基地,對近視學生進行醫學檢查及制定矯正預防方案。利用近視防控夾扣等高科技設備,通過檢測學生的用眼時長,光照環境,用眼姿勢,用眼距離,戶外活動時間五個維度,進行定量分析,找出近視發生的真正原因,並制定措施進行醫學幹預、矯正和近視防控指導。

通過三級近視防控體系的建設,有效預防近視的發生與發展。從構建機制、提供保障、多方參與、強化措施、篩查建檔、科研引導等方面,全面推進我市兒童青少年近視防控工作邁上新台階。真正做到多維度、多角度的落實近視防控工作。

四、加強考核

建立由市政府分管領導爲總召集人,市教育局、市衛健委、市體育局、市財政局、市人社局、市市場監管局、市文化廣電新聞出版旅遊局負責人爲成員的兒童青少年近視防控工作聯席會議制度,負責全市兒童青少年近視防控工作統籌協調和考核。

市政府授權市教育局、市衛健委與各縣(市、區)教體局、衛健委簽訂全面加強兒童青少年近視防控責任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入對縣(市、區)政府和相關部門的績效考核。嚴禁各縣(市、區)政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。

各縣(市、區)政府要將視力健康納入素質教育,將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入義務教育質量監測評估體系。

建立全市兒童青少年近視防控工作評議考核制度,評議考核辦法根據國家和本省制訂的相關辦法執行,在市衛健委、市教育局核實各地2018年兒童青少年近視率的基礎上,從2019年起,每年開展各縣區政府兒童青少年近視防控工作評議考核,結果向社會公布。對未實現年度兒童青少年近視防控工作目標或排名後位的縣(市、區),將按有關程序和規定由市教育局和衛健委進行聯合通報,對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的縣(市、區)政府和學校依法依規予以問責。

 

附件:华人娱乐彩票市兒童青少年近視綜合防控工作領導小組


附件

 

华人娱乐彩票市兒童青少年近視綜合防控

工作領導小組

 

组      长:陆国宾   市委常委、市政府副市长

常务副组长:郑少薇   市政府副市长

副  组  长:顾海敏   市政府副秘书长

侯小仙   市教育局局长

王金福   市卫健委主任

成      员:胡永宏   市委宣传部二级调研员

汪文英   市教育局副局长

魏晓姿   市财政局副局长

胡增产   市人社局副局长

王丹凤   市卫健委副主任

何新义   市市场监管局副局长

缪  洪   市文广新旅局副局长

贾佳佳   市体育局副局长

領導小組辦公室設在市教育局,承擔領導小組日常工作,侯小仙兼任辦公室主任,汪文英、王丹鳳兼任辦公室副主任。